建湖县教育现代化建设监测报告(2015年度)

2016-10-28 刘娟 点击:[]

 

建湖县教育现代化建设监测报告

(2015年度)

2015年,我县紧紧围绕“抓重点,破难题,争一流,创特色”的工作思路,以改革创新为突破,以加快均衡发展、促进教育公平为核心,不断加大教育投入,优化学校发展布局,加强师资队伍建设,着力提升办学质量,加快推进更高水平教育现代化建设进程。按照省政府办公厅《关于推进教育现代化建设的实施意见》(苏政办发〔2013〕85号)和《省教育厅省统计局关于印发<江苏教育现代化建设监测评估实施办法>的通知》(苏教评〔2013〕2号)要求,根据《江苏省教育现代化建设县级监测评估细则》,现对2015年度我县教育现代化建设监测报告如下:

一、教育事业发展概况

建湖总面积1155平方公里,下辖3个街道办事处、11个镇和建湖经济开发区、高新技术开发区、九龙口旅游度假区,人口80.25万。2015年实现财政经常性收入40.83亿元,全县主要经济指标稳步增长。目前,全县现有中小学60所(其中,小学33所(含教学点6个),特校1所,初中20所,四星级普通高中2所,三星级普通高中2所,职业学校2所),规模幼儿园52所,社区教育中心13所,另有县教师发展中心、青少年活动中心、中小学生综合实践基地各1个。在编教职工5948人,在校中小学生(幼儿)9.15万人。学前教育毛入园率97.8%,义务教育巩固率99.93%,高中阶段教育毛入学率95.01% ,高等教育毛入学率51.55%,终身学习网络覆盖率83.61%,从业人员继续教育年参与率44.32%。

多年来,我县先后荣获省普及高中阶段教育先进县、省师资队伍建设先进县、省教育现代化建设先进县、省幼儿教育先进县、全国农村学校艺术教育工作先进单位、全国教育科研工作先进单位等称号,2013年创建成全国义务教育发展基本均衡县、省体育强县,并通过省学前教育改革发展示范区现场评估验收,教育综合水平一直处于盐城市前列。

二、教育现代化建设监测工作

1.加强组织领导,健全保障机制。高度重视教育现代化建设监测工作,成立全县教育现代化建设监测工作领导小组,由教育局局长担任组长,分管局长担任副组长,督导室、初教科、中教科、职社科、体卫科、人事科、计财科、教研室、电教室、基建办、招生办、勤工与技装办、监察室等有关科室负责人担任成员,明确牵头处室负责对外沟通协调,同时明确专人负责信息、数据统计填报工作。建立教育现代化建设监测工作定期通报、随机督查等机制,协调解决监测统计过程中遇到的矛盾与问题,保证了教育现代化建设与监测工作的顺利实施。

2.认真采集信息,组织规范调查。按照《江苏省教育现代化指标体系》要求,认真组织学习讨论,吃透精神要点。对照8个一级指标、40个测点,划分责任部门与责任人,逐人逐校逐项采集信息,认真汇总有关数据与信息。组织业务知识培训,准确填报分项情况简述报告单。同时,主动与县政府办、财政局、人社局、统计局、文广新局、科技局等有关部门对接,深入调查,认真比对,保证了填报信息的真实性与准确性。2015年度问卷调查仍由江苏省教育评估院会同相关单位统一组织实施,我县按要求认真采集“调查对象基本信息”及时上传,并做好学校、学生、家长的宣传工作,便于省评估院进行问卷调查工作的开展。

三、教育现代化建设监测结果

(一)总体达成情况

2015年度我县教育现代化建设综合得分84.08分,比上年的75.45增加8.63分,如图1。

一级指标实现程度90%以上的分别为:教育普及度得分12.98分,总体达成度92.69%、教育公平度得分11.73分,总体达成度90.23%、教育保障度得分18.49分,总体达成度92.44%;实现程度80%以上的分别为:教育质量度得分13.75分,总体达成度80.87%、教育开放度得分4.96分,总体达成度82.71%、教育贡献度得分6.65分,总体达成度83.16%、教育满意度得分5.1分,总体达成度85%;教育统筹度得分10.42分,总体达成度65.13%。总体达成情况如图2。

(二)教育现代化监测指标及监测要点达成情况

1.我县教育现代化8个一级指标中单项测点达80%以上情况(图3)“教育普及度”9个单项指标中有8个、“教育公平度”10个单项指标中有9个、“教育质量度”13个单项指标中有9个、“教育开放度”5个单项指标中有3个、“教育保障度”17个单项指标中有14个、“教育统筹度”16个单项指标中只有7个、“教育贡献度”5个单项指标中有3个、“教育满意度”2个单项指标中全部达成80%以上。从图4数据看出:教育普及度、公平度、保障度、统筹度都比上年有大辐提升,但教育统筹度达成情况仍有待加强。

图3 建湖县教育现代化一级指标单项测点达成80%以上比例

一级
  指标

教育
  普及度

教育
  公平度

教育
  质量度

教育
  开放度

教育
  保障度

教育
  统筹度

教育
  贡献度

教育
  满意度

单项指标数

9

10

13

5

17

16

5

2

达80%以上个数

8

9

9

3

14

7

3

2

比  例

88.89%

90%

69.23%

60%

82.35%

43.75%

60%

100%

2.我县教育现代化16个二级指标达成情况

16个二级指标中,实现程度达80%以上的有12个,80%以下的有4个(如图5)。其中,11个指标比上年有提升,增幅较大的是“投入水平”(增长75个百分点)、“国际化水平”(增长17.04个百分点)、“资源配置”(增长11.36个百分点)、“继续教育”(增长9.37个百分点),具体情况如图5。

图5 建湖县教育现代化一级指标单项测点达成80%以上比例

2.我县教育现代化77个单项指标达成情况:据监测,77个指标中,我县实现程度达100%的有28个,占36.36%;达成80%-100%的有27个,占35.06%;达成50%-80%的有16个,占20.78%;达成50%以下的有6个,占7.79%。具体情况如图6。

图6 77个单项指标总体达成情况

3.我县教育现代化监测要点达成情况分析。

(1)我县“各级教育”达成度96.43%。学前教育毛入园率达97.8%,接近目标值98%;18周岁人口高等教育入学率51.55%,目标值60%,此数据由大市提供,为全市统一数据。

(2)我县“继续教育”达成度为87.70%。原因分析:“网络教育覆盖率”未达标是因为我县地处苏北不发达地区,网络的覆盖水平比较低;“从业人员继续教育年参与率”及“老年人年参与率”等指标未达标是因为我县百姓参与培训或教育活动的意识有待提高。

(3)我县“机会均等”达成度81.33%。“入学残疾儿童少年享受15年免费教育的比例”和“进城务工人员随迁子女与户籍学生享受同等待遇”未达标,但接近目标值。提供多样化教育的满意度为72.6%,说明我县在为每一个学生提供多样化、个性化教育方面还需进一步加强探索与实践。

(4)我县“资源配置”达成度97.86%。只有“身心发展困难学生受帮扶比例”未达标是因为部分学校在教育教学和管理中对学生的心理辅导和个别指导工作不到位。

(5)我县“学生综合素质”达成度89.01%,稳步提升。“义务教育阶段学生综合素质评价优良率”、“普通高中学业合格率”和“中等职业院校毕业生双证书获取率”三项指标低于目标值,但都较去年有所提高。“体质健康测试合格率”91.63%,接近目标值95%。

(6)我县“学校办学水平”达成度69.25%。“高中阶段达省定三星级以上学校的比例”达成目标,“省优质幼儿园比例”、“义务教育学校达省现代化学校办学标准的比例”、“社区教育中心达省示范性社区教育机构标准的比例”三项指标都比上年有了较大提升。

(7)我县“资源共享”达成度90.5%。“社会公益性公共体育文化科技设施供学校及学生免费使用的比例”、“具备开放条件的学校体育场馆向社会开放的学校比例”未达标是因为相关部门之间缺乏有效沟通、协调,未能形成相应的管理服务机制。

(8)我县“国际化水平”达成度78.81%。还有2个监测要点未达标分别是:参加国(境)外培训进修的教师比例(3.68%)、职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例(8.33%)。主要是因为我县教育的视野不够开阔,加强培训交流的力度有待加强。

(9)我县“投入水平”达成度100%。

(九)投入水平

监测要点

政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例(%)

财政教育支出预算增长比例高于公共财政预算支出增长比例(%)

财政教育支出决算增长比例高于公共财政决算支出增长比例(%)

全社会教育投入增长比例(%)

各级教育生均预算内教育经费达到省定标准

预期目标

>0

>0

>0

>0

达到

实现程度

高于

高于

高于

26.81%

达到

(10)我县“师资水平”达成度90.99%。“学生对教师的师德满意度调查、中小学、幼儿园县级以上骨干教师比例、县级教师发展中心达到省示范标准比例、中等职业学校‘双师型’教师比例”三项指标都达到或超过目标值;“教师全员培训完成率”接近目标值。“教师学历比例”中的4个监测要点均未达标,但比上年均有所提升。因为我县教师队伍年龄结构老化,部分年龄较大的教师对学历提升重视程度不高。

(11)我县“信息化水平”达成度80.22%。还有2个指标不达标是因为我县地处苏北不发达地区,教育信息化工作稍显滞后,但与上年相比提升幅度还是比较大的。

(12)我县 “布局与结构”达成度59.17%。只有2项达目标值,其余均未达标,是因为随着城市化进程的加快,县城人口逐年膨胀,造成了城区各级各类学校的规模偏大、班额超标、管理不到位现象。

(13)我县 “体制与管理”达成度75.05%。 公办学校多形式办学 民办教育健康发展二个定性指标全部为“部分符合要求”,说明我们在体制与管理方面活力不足,仍需要探索更多的办学形式和管理体制。获市级以上依法治校先进学校比例、建立家长委员会、校董事会(理事会)的学校比例未达标,但比上年有较大提升,分别提高17.2和10.23个百分点。

(14)我县 “受教育水平”达成度82.06%,此三项数据由大市提供,为全市统一数据。

(15)我县 “社会服务能力”达成度85%。“中等职业学校毕业生就业率93.34%”达目标值,“每万劳动力中高技能人才数”该项数据由大市提供,为全市统一数据。

(16)我县“对学校及政府的满意度”达成度85%。学生、社会对学校的满意度为83.48%、 学校对政府管理和服务的满意度为96.47%均高于全省平均值。

四、教育现代化建设推进举措与成效

2015年,我县按 “办人民满意教育,办人民满意学校”总要求,围绕“抓重点,破难题,争一流,创特色”的工作思路,以高水平创建为目标,进一步推进教育现代化。

(一)加大教育投入,进一步改善办学条件

教育投入总量和生均预算教育经费稳步增长。我县不断完善以县为主的教育管理体制,教育投入逐年增加,2015年教育总投入163779万元,比上年增加了34628万元,同比增长了26.81%,财政补助收入156717万元,比上年增加了34291万元,同比增长了28%。2015年,我县财政预算内拨款标准严格执行省定标准,即:小学700元/生&middot;年、初中1000元/生&middot;年、高中500元/生&middot;年、中职500元/生&middot;年、学前教育350元/生&middot;年,足额安排公用经费,全县幼儿园、小学、初中、高中、中职、学前生均预算内公用经费分别为541.26、791.5元、1374.61元、1361.52元、2143元。教育经费保障登上了新的台阶,促进了我县教育事业的优质均衡发展。不断推进教育技术装备现代化。2015年先后投入近400万元为中小学添置与更新计算机、多媒体等教育现代化设备。研究制定“互联网+教育”行动计划,建成初中阶段“E教E学”和小学阶段英语网络学节平台等。科学规划,教育布局和规模指标持续提高。在城南新建建湖高中新校区,在建湖高中旧址成立汇文初中西校区,森达幼儿园、湖景人居幼儿园、翠湖人居幼儿园已经投入使用,冈东初中、高作中学、九龙口小学生服楼施工即将结束投入使用,学校、幼儿园多点布局有效缓解了大校额、大班额的突出问题,教育统筹度、教育保障度不断提高。

(二)注重内涵教育,进一步提高办学质量

强化师德,提高师能。组织全县优秀教师先进事迹进行巡回演讲、与县委宣传部联合开展了全县“最美教师”评选活动,不断提高教师的职业意识。组织全县中小学多学科多轮次教师参加国家、省、市组织的业务培训,全县中小学校长、50名骨干教师赴南师大、华师大参加了学校管理、教学基本功等方面的高端培训,最大限度地扩大了教师培训的辐射面。组织了“同题异构”教学观摩研讨活动,近200人获得县级一、二等奖;组织教师参加市级以上优质课或基本功竞赛,40多位教师获得一等奖。立德树人,多元实践。坚持每月一专题教育,相继开展了文明礼仪行为规范、“学雷锋 见行动”志愿者服务、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等系列活动。关爱贫困学生,今年共发放各类助学金(含减免学费)2134.93万元,资助学生13909人次。举办了全县关爱未成年人“牵手&middot;圆梦”启动仪式。与县文明办联合组织了“四季关爱”、“微心愿”等活动,对留守儿童、贫困家庭学生等群体进行了最大限度的关心和帮助。幼儿园开展“课程游戏化”的探索与实践,义务教育阶段强化社团建设,高中突出课程的选修,多元实践提供学生多样化、个性化的实践。特色创建,内涵发展。出台《关于实施学校特色文化建设升级工程的意见》,全面推进学校特色文化建设提档升级。学校围绕打造“一校一品、一校一特”办学品牌的任务要求,对未来三年发展愿景、办学理念、文化定位、特色项目、育人目标等进行全面设计,探索符合校情的品牌发展道路。通过努力,教育普及度、公平度、质量度均大面积提效。

(三)提升服务水平,进一步提升教育美誉度

重抓法治教育,构建和谐校园。积极开展信访法规宣传,向广大市民发放有关信访、教育等法律法规文件200多份,对群众关心的教师编制、学生入学、学生受歧视、校园伤害等问题现场接受市民的咨询。在全县开展中小学“法治宣传教育活动周”活动,与县文明办、司法局联合举办全县中小学生 “新华杯&middot;做个守法的小公民”演讲比赛暨颁奖活动。我县被国家司法部、中央社会治安综合治理办等联合表彰为第二届“关爱明天、普法先行”全国青少年普法教育先进单位。职业教育稳中有升。建湖中专数控技术应用实训基地被评为“江苏省职业教育高水平示范性实训基地”,会计专业成功创建成省级品牌专业。9名教师参加市信息化大赛,荣获5金4银;3名教师在市职业学校创业能力大赛中获得市一等奖;在省市两课评比中,共获得市一等奖5个、省二等奖4个。25名师生在全市技能大赛中获得一等奖。276名职校毕业生进入县内企业就业,毕业生县内就业率超过80%。社区教育内涵更加丰富。年初下发了《2015年建湖县社区教育工作意见》,进一步强化县社区学院、镇社区教育中心、村居民学校新型社区教育网络建设。面向社区,扎实开展培训服务,先后开展财会、建筑、电子、家政服务等各类培训近30期,年培训达5500人次。全力推进全民创业和挂企服务工作,2015年我局已实际登记注册新创业的个体工商户83家,新发展私营企业61家,超额完成全民创业目标任务。通过不懈努力,终身教育体系正在不断完善,全民素质正在不断提高,社会美誉度高。

五、存在的主要问题和改进措施

   在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到自身存在的薄弱之处。主要表现在:一是教育资源还需进一步均衡。全县学校布局不能完全适应城镇化发展的要求,县城及部分乡镇学校、幼儿园“大班额”问题依然存在,“择校热”问题还未能得到有效解决。学校达到适度班额的比例低。幼儿园达到适度班额的比例为18.31%,小学达到适度班额的比例为29.73%,高中达到适度班额的比例为0%,距目标值均有较大差距。省优质幼儿园比例63.46%、社区教育中心达省示范性社区教育机构标准的比例66.67%,比例均不高。二是教育国际化水平仍需有力推进。教师出国学习培训率3.68%,职业院校专业与国际通用职业资格证书对接比例 8.33%,距目标值距离较大。三是三个定性指标还需强力推动。“各类教育协调发展与互通衔接、公办学校多形式办学、民办教育健康发展”均为部分符合要求。

今后,我们将严格按照省政府办公厅《关于推进教育现代化建设的实施意见》精神,深化教育改革,继续加大投入,创塑教育品牌,不断推进区域教育现代化发展水平。

(一)深化教育领域综合改革,促进教育健康发展。

    统筹发展各类教育,推进教育现代化进程。教育资源科学合理配置是破解教育资源不足及“大班额”、“大规模学校”等问题的有效手段。优化教育资源配置。根据县城发展规划,建湖高中城南校区采用逐年过渡的方法,三年后建湖高中整体迁入城南新校区。全力推进义务教育“改薄”工程,实施海南初中和实践基地搬迁工作,配套建设冈东小学综合楼、沿河小学运动场。启动二实小北校区和汇文城北校区规划征地等工作。落实《建湖县城2016—2020年幼儿园布点规划》,新建西塘丽景小区配套幼儿园、学府文苑配套幼儿园。启用草堰口幼儿园、森达幼儿园、登达新天地幼儿园。指导实小、高新区、湖景、翠湖幼儿园申报创建省优质园。优质均衡发展教育。全面实施幼儿园课程改革,加强开发区中心园、县幼儿园“省课程游戏化项目”建设,通过重点指导、优先培训等举措,培植一批课程游戏化建设先进园,促进保教质量不断提升。加强对城乡义务教育均衡发展工作的统筹,义务教育巩固率继续保持在99%以上。按照“七个一样”的要求,大力实施义务教育学校标准化、均衡化建设,加大信息化投入。研究修订《2016年义务教育阶段学校招生工作意见》,进一步规范招生行为,逐步化解大校额、大班额问题。加强学校发展联盟建设,根据联盟办学协议,着眼深度协作,积极开展城乡、校际、集团校长和教师的轮岗交流,创新交流形式,促进区域内教师资源均衡配置。加强薄弱学校建设和管理,努力补齐全县义务教育整体发展的“短板”。进一步做好留守儿童关爱工作。完善贫困学生建档立卡制度,实施精准扶贫。全面落实国家助学政策,积极创新工作方法,拓宽资助渠道,保证从学前教育到大学教育的每一个学生“应助尽助”,逐步实现教育资助全覆盖。进一步合理控制普通高中招生规模和办学规模,高中阶段毛入学率继续保持在99%以上。规范办学行为,组织开展三星级高中特色发展研讨活动,引导三星级高中发挥优势错位发展。推进职业教育专业品牌建设,组织好职教师生技能大赛,组队参加国家、省级技能大赛、信息化教学大赛等赛事,确保进位争先。大力开展各类教育培训活动,逐步构建全民终身学习体系。积极创建省级示范性社区教育机构、省级居民学校和省级高水平农科教结合富民示范基地工作。

(二)开阔教育视野,大力推进教育国际交流与合作。

教育要提升办学视野,借鉴国外先进的办学模式与管理的成功经验,加大交流合作力度,促进教师、学生素养的综合养成,努力推动“洋为中用”,做到“跳出建湖办教育,跳出教育办教育”,站在国际的高度谋划未来教育的发展。特别是加大职业教育专业与国际接轨的力度,广开门路,广拓渠道,通过走出去、请进来等方式,让更多的教师参与国际职业资格证书培训和学术活动;大力推进教师与管理人员到国(境)外学习,促进教师和管理人员理念更新和教育管理方法创新。继续推进实施人民教育家培养工程,有计划地组织50多名骨干教师到高校、名校进行系统性培训与跟班学习。健全教师培训信息管理系统,提升培训层次,拓宽教师国际视野,计划组织100名教师出国培训学习。实验小学教育集团与韩国的交流力度要进一步加大,有效探索学生素养提高的有效途径和科学方法,有效减轻中小学生的的学业负担(目前我县中小学生学业负担指数(问卷调查)为66.74%,距目标值90%有较大差距)。

(三)多元办学,推进智慧教育建设,不断提升教育信息化水平。

各类教育要根据阶段教育教学目标、学员相应的年龄阶段特点要有效开展相应的教育教学活动,要注重激发学生人生潜能,为每一个孩子的发展提供发展可能,提供多样化、选择性的教育环境,促使人人享受成功。其次要不断引智引源,鼓励民办资源投入教育实践,有效推动教育的多元发展。三是有力推进智慧教育建设,以推动“三通两平台”建设为抓手,深入推进信息技术与教育教学的深度融合,全面构建县域智慧校园网络体系,不断提升教育现代化办学水平。加大投入,不断改善办学条件。全县硬件设备投入资金为中小学增设计算机、教学多媒体、新建录播教室、促使生机比、师机比达省装备I类标准。同时投入资金将两中心学校主干带宽从10M升级至100M,全面提升信息化处理的速度。加强培训,不断提高实践能力。对全县教师开展电子白板培训、课件制作培训、网络培训等活动,不断加强电教专业人才和管理队伍的建设。同时,充分利用校讯通、微信、QQ等载体,运用先进的云技术、计算机技术、网络和通讯技术,充分融合电脑、手机、电视等应用方式,对校园内的教学、科研、管理和生活服务等相关信息资源整合、集成,达到家校沟通的数字化探索,有效提高管理服务水平。

(四)加大督导力度,推进教育发展。加强与镇区的联动,以创建“江苏省教育现代化建设先进单位”为抓手,坚持督政与督教、督学相结合,完善学校素质教育督导评估指标体系,提高学生、教师、家长、社会各界人士在督导评估过程中的参与度,推进教育现代化建设工作再上新水平。

建湖县教育局

2016年9月

上一条:关于做好消除义务教育学校大班额专项规划有关工作的通知 下一条:关于印发《全市加快推进教育现代化建设目标任务分解表》的通知

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